Пламен Банчев: Подкрепяме младите фермери във всеки етап от развитието им

Младите фермери получават подкрепа „От идеята до нейната реализация“

Интервю с Пламен Банчев, главен директор на Главна дирекция „Мобилни общински офиси“ към Националната служба за съвети в земеделието

 – Каква е ролята на Националната служба за съвети в земеделието в подкрепа на младите фермери?

Ролята на НССЗ става все по-значима, но и по-отговорна. Разширяваме обхвата на услугите си. Ако досега основно изготвяхме проектни предложения за много малки стопанства и млади фермери, сега ще бъдем редом с тях при изготвяне на заявления за подпомагане и бизнес план, както и при изпълнение на одобрените им проектни предложения по всички онези интервенции от Стратегическия план, по които са допустими да кандидатстват. Конкретно, визирам интервенциите за: „Инвестиции в земеделските стопанства“, „Инвестиции за преработка на селскостопански продукти“, „Инвестиции за неселскостопански дейности в селските райони“ и др.

 – Как на практика изглежда тази подкрепа?

Нашата подкрепата започва още с обсъждане на идеята. Понякога тя е твърде обща, неразвита. Обсъждаме с фермерите възможностите за подпомагане, спрямо фактическата обстановка, в която се намират стопанствата им, оценяваме дали отговарят на изискванията, перспективите за развитието им и какво е реалистично да изпълнят, при положение, че поемат ангажимент. След това сме редом до тях през целия процес – от изготвянето на проектното предложение, през одобрението и изпълнението му, до успешното му реализиране.

 – Смятате ли, че Общата селскостопанска политика достатъчно добре подкрепя младите фермери?

В момента тя е по-адаптивна към проблемите им и в по-голяма степен подпомага младите хора, които стартират земеделски бизнес. Разбира се, винаги има място за надграждане, нека не забравяме, че живеем в един твърде динамичен във всяко отношение свят, но тенденцията е положителна.

 – Какви са основните изисквания към младите фермери по интервенцията, предназначена за тях?

Бих ги разделил на две – критерии за допустимост на кандидатите и изисквания за изпълнение на проектите. Основните критерии за допустимост са няколко. Първо – да са на възраст между 18 и не повече от 40 навършени години (включително) и се установяват за пръв път като ръководител на земеделско стопанство, или вече са се установили през последните 24 месеца преди подаване на заявлението за подпомагане. Второ – кандидатът трябва да бъде регистриран по Наредба № 3 от 1999 г. земеделски стопанин. Трето – икономическият размер на земеделското стопанство да е от над 8 000 до 20 000 евро СПО (стандартен производствен обем). Четвърто – договорите за наем/аренда на земи, включени при определяне на минималния икономически размер (8000 евро СПО), трябва да са влезли в сила към датата на подаване на заявлението и да са за минимум 5 години, от които като към датата на подаване на заявлението за подпомагане може да са изтекли не повече от 24 месеца.

От друга страна, основните изисквания за изпълнение на одобрените заявления за подпомагане са следните. Първо – проектът да осигурява увеличение на икономическия размер на стопанството с най-малко 4 000 евро СПО. Второ – ако увеличението се реализира само с пчелни семейства, едри или дребни преживни животни за мляко или месо, то същото трябва да е най-малко 2 500 евро СПО. Трето – трябва да се осигури въвеждане в експлоатация в стопанството на инвестиции в ДМА като машини, съоръжения, оборудване, извършване на СМР или закупуване на земеделска земя на стойност не по-малка от 35% (7000 евро) от размера на полученото първо плащане. Четвърто – изпълнението трябва да започне не по-късно от 9 месеца от датата на отпускане на помощта. И не на последно място – периодът за изпълнение да е до 36 месеца.

 – Каква е целта на финансовата помощ?

Основната цел е осигуряване на приемственост между поколенията и привличане на млади земеделски стопани чрез насърчаване на заетостта им в селското стопанство. Знаем, че повечето от младите фермери в началото на дейността си нямат достатъчно собствени средства, затова тази подкрепа е ключова за тях.

 – Как се дефинира „иновация“ в рамките на тази мярка?

Иновация може да бъде всяко нововъведение за конкретното стопанство. Това, което е иновативно в технологично отношение за един фермер и неговото земеделско стопанство, може да не е такова за друг фермер и неговото стопанство. Под иновация следва да разбираме иновативни производствени технологии, цифрови технологии за производство и организация в селското стопанство, ВЕИ, автоматизиране на работните процеси, включително напоителни системи.

 – Колко фермери са подпомогнати в последния прием?

По последния прием изготвените от НССЗ проектни предложения са над 2500, в т.ч. на млади фермери, много малки стопанства и нови стопани, като малко над 750 от тях са на млади земеделски стопани. Над 90% от всички подадени в страната през последния прием проекти са изготвени от Националната служба за съвети в земеделието. Вярвайте ми, този факт сам по себе си е един доста сериозен атестат за работата на НССЗ.

 – Как протича процесът след одобрение на проектите?

След одобрението младият фермер сключва административен договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ с ДФЗ – Разплащателна агенция. Получава първото си плащане в размер на 20 000 евро и изпълнява поетите ангажименти по одобреното си проектно предложение. Към определената в договора крайна дата за изпълнение фермерът подава искане за второ плащане. Следва проверка по документи и на място на земеделското стопанство от ДФЗ-РА, и ако се установи правилното изпълнение на бизнес плана, т.е. реалното състояние на стопанството към момента отговаря на предварително поетите ангажименти, младият фермер получава и второто си плащане в размер на също 20 000 евро.

 – Каква е ролята на службата по време на изпълнение на проектите?

Както казах, ние сме редом до фермерите през целия този процес, включително и при комуникацията с различните институции, с които той има някакъв досег – напр. БАБХ, НАП, НОИ и т.н. Много от младите фермери все още имат нужда от съдействие при изпълнението на съпътстващите дейността им административни процедури.

 – Какви са най-честите трудности?

Основно срещаните от младите земеделски стопани трудности имат административен характер. Например, от тях се изискват документи от различни институции, което понякога ги натоварва и затруднява. В този смисъл дигитализацията на тези процеси би улеснила значително работата им и би им спестила ценно време.

 – Какви са съветите ви към бъдещите кандидати, тъй като вторият прием по интервенцията ще стартира през есента на 2026 г.?

Ако проявяват интерес за участие, да започнат подготовката по-рано, разбирайте навреме. Дори при наличие на минимален интерес от тяхна страна, колегите от НССЗ имат необходимата професионална подготовка и знания да ги консултират и да им помогнат да развият идеята си по предпочитан от тях начин, така че да са готови да кандидатстват щом отвори приемът по интервенцията, а впоследствие идеята им да бъде реализирана успешно.

 – Младите фермери могат да кандидатстват и по интервенцията за малки стопанства? Нали така?

Да, но при условие че под „млад фермер“ разбираме единствено физически лица на възраст от 18 до 40 години, т.е. млади по възраст. В този смисъл, ако един млад по възраст земеделски стопанин започва дейността си от нула и има ограничен финансов и материален ресурс, по-подходяща за него може да бъде интервенцията от Стратегическия план за много малки земеделски стопанства. Тя стартира с по-малък размер обработваеми площи, респективно по-малък брой отглеждани животни, оттам и необходимият минимален икономически размер на стопанството в началото е също по-малък, растежът по време на изпълнение също е по-малък, което прави интервенцията по-лесна за изпълнение. Отделно, при тази интервенция няма възрастови ограничения към кандидатите.

 – Какво е бъдещето на подкрепата за младите фермери в Европа?

Стратегията на Европейската комисия се базира на обновяване на поколенията в селското стопанство. Понастоящем средната възраст на земеделските стопани в ЕС е 57 години, а само 12 % са на възраст под 40 години. Амбицията е до 2040 г. да се удвои делът на младите фермери в Европа.

 – Какво още е необходимо освен финансовата подкрепа?

Увеличението на размера на безвъзмездната финансова помощ, с която се подпомагат младите фермери по Стратегически план, е стъпка в правилната посока и заслужава адмирации, но само това не е достатъчно. Необходимо е да се стремим към намаляване на административната тежест, съпътстваща дейността им и осигуряване на необходимите на фермерите административни услуги по електронен път. Това е ключово за привличането на повече млади хора в сектора.

 – Как виждате бъдещето на сектора?

Дигитализацията и иновациите днес са неразделна част от технологичните процеси в земеделието. Младите фермери в голяма степен са двигател на тази промяна. Изборът е много прост: или се адаптираме към новите цифрови технологии и ги внедряваме в земеделието, или оставаме неконкурентоспособни.