Агрокоментар: Схемата „виртуални животни“- съучастници
Схемите с несъществуващи животни поставят въпроси за контрола във ВетИС, изплащането на субсидии и отговорността на участниците
Темата за т.нар. „виртуални животни“ не е нова. Почти всеки земеделски министър обявява проверки срещу нарушенията, а институциите периодично публикуват данни за животни, които съществуват само по документи, но за тях се получава подпомагане.
Става въпрос както за субсидии, обвързани с производството, така и за достъп до пасища и други форми на земеделско подпомагане. Значително по-рядко обаче се съобщава как приключват проверките, колко нарушения са доказани и има ли наложени наказания.
Кой контролира информацията във ВетИС?
Случаите с фиктивно регистрирани животни поставят въпроса за ролята на частнопрактикуващите ветеринарни лекари. Те имат важни правомощия при въвеждането и отписването на животни във Ветеринарната информационна система – ВетИС.
Чрез електронния си подпис ветеринарният лекар удостоверява извършени действия и актуализира информацията за животните в дадено стопанство. В неговите задължения попадат още оформянето на ветеринарната документация, отразяването на ваксинации и изследвания и издаването на документи за придвижване на животни.
Именно затова възниква въпросът възможно ли е несъществуващи животни или цели фиктивни стада да останат продължително време в системата без съдействие, пропуск или недостатъчен контрол от страна на отговорните лица.
Документи за здравен статус и производство
За получаването на част от подпомагането стопаните трябва да доказват реално производство. В животновъдството това може да включва документи за здравния статус на стадото и за възможността от него да се добива мляко.
Ветеринарните лекари водят и заверяват дневниците на животновъдните обекти и отразяват извършените профилактични мероприятия. Ако регистрираните животни не съществуват, се поставя въпросът как са оформени съответните документи и дали са извършени реални проверки на място.
Същото се отнася за неотписани починали животни, издадени транспортни документи без физическа проверка и декларирани манипулации върху животни, които липсват.
Има ли участие на други служители?
Подобни схеми трудно биха могли да функционират продължително без пропуски в контрола на повече от едно ниво. Затова трябва да се изясни и възможната роля на служители в земеделските и ветеринарните институции, които обработват документите и извършват проверки.
Когато става дума за отделни технически грешки, те могат да бъдат отстранени. При наличието на цели фиктивни стада обаче възникват съмнения за съзнателно и координирано действие.
Предвидени са сериозни наказания
При доказване на документна измама, съставяне на документи с невярно съдържание или организирано участие в схема за неправомерно получаване на европейски средства законодателството предвижда наказателна отговорност.
Освен лишаване от свобода и финансови санкции може да бъде наложена и забрана за упражняване на професията. Конкретната отговорност обаче може да бъде установена единствено от компетентните разследващи органи и съда.
Необходима е повече публичност за резултатите от проверките
Българската агенция по безопасност на храните предприема мерки за ограничаване на възможностите за злоупотреби. Въпреки това остават важни въпроси:
Има ли установени ветеринарни лекари, участвали в схеми с фиктивни животни? Колко сигнала са предадени на прокуратурата? Има ли наложени административни или наказателни санкции? Какви действия са предприети срещу стопаните и служителите, които са подпомагали нарушенията?
Публичните отговори са необходими не само за възстановяване на доверието в контролните системи, но и за защита на реалните животновъди, които спазват правилата и разчитат на европейското подпомагане за развитието на своите стопанства.
